两会解读：煤炭清洁高效利用、加快再电气化进程、建立新型能源安全观

聚焦全国两会

“高质量发展”，无可争议地成为两会高频词。“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优。”习近平总书记3月6日参加内蒙古代表团审议时，进一步指明了“高质量发展”的行进路径，也为能源“高质量发展”诠释出最新注解。能源行业高质量发展的重点在于产业结构转型升级，在于构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，在于打造创新发展的新引擎。围绕“高质量发展”的时代命题，两会代表委员谋良策、出实招，为全面构建清洁低碳、安全高效的能源体系咨政建言。

煤炭清洁高效利用、加快再电气化进程、建立新型能源安全观

提高供给体系质量 推动能源质量变革

主持人：我国能源产业已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化能源结构、转换增长动力的攻关期。2018年中央经济工作会将“深化供给侧结构性改革”列为推动高质量发展八大重点工作之首。《政府工作报告》明确，深入推进供给侧结构性改革，要发展壮大新动能，继续破除无效供给，大幅降低企业非税负担。如何评价过去一年能源领域供给侧结构性改革所取得的成绩？未来，加快推动能源发展质量变革，可以在哪些方面谋求突破？

宁吉喆：国家发展和改革委员会副主任

去产能是推进供给侧结构性改革的重要任务，近年取得明显成效。五年共退出煤炭产能8亿吨，其中近两年化解的超过5.4亿吨。淘汰停建、缓建煤电产能6500万千瓦，提前超额完成了预定目标任务。通过去产能，使行业供给的质量和效率明显提升，使产业结构的调整取得积极进展，使市场竞争的秩序得到有效规范。更大的作用是，它还促进了整个国民经济总供求关系的改善。

凌文：全国政协委员，国家能源投资集团有限责任公司董事、总经理、党组副书记，中国工程院院士

作为我国的主体能源，煤炭的主体地位无可动摇。我国要同时应对能源安全、环境治理、气候变化这三重挑战，必须坚持道路自信，做好煤炭这篇大文章。未来，在继续推进供给侧结构性改革的同时，遵循习近平总书记提出的“大力推进煤炭清洁高效利用”，将是煤炭行业现实而明智的选择。

一方面，要科学实施“去产能”。从总量性去产能转为结构性去产能，以市场为导向，实施战略重组，推动与煤电、煤化工等上下游一体化，培育新的经济增长点。另一方面，通过技术革命，煤炭利用同样可以做到空气清新优美。全面推进安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用，这是构建我国清洁高效安全可持续的现代能源体系的立足点和首要任务。同时，包括燃煤电厂超低排放技术改造、居民用散烧煤分级提质、高效煤粉工业锅炉技术等在内，依靠科技进步，实现煤炭的全面清洁化。

舒印彪：全国政协委员，国家电网公司董事长、党组书记

推进能源生产革命，要大力发展新能源，这是提高我国非化石能源比重的必然选择。推进能源消费革命，要大力实施电能替代。电能在终端能源消费中的比重每提高1个百分点，我国单位GDP能耗就可下降3个百分点，提高电能消费比重可有效提升我国综合能效。从当前来看，要加快推进以电代煤——发电是煤炭最高效、最清洁的利用方式。

发展新能源、实施电能替代，都要以电网为基础平台。一方面，应加快发展特高压远距离输电，将跨区电力流提升至5亿千瓦以上，全面支撑西部北部新能源大规模建设。另外，借鉴欧洲经验，加强电网互联互通，构建统一的全国电力市场，解决弃水、弃风、弃光矛盾。同时，伴随着分布式能源大规模、高比例接入，电动汽车迅猛发展，以及储能装置广泛应用、电能广泛替代化石能源，我国的再电气化进程已经开启。应打造可靠性高、互动友好、经济高效的现代化智能配电网，推动分布式电源、微电网、智慧车联网、储能装置与智能电网协同发展，满足用户自主化、互动化用电需求，促进电能广泛替代化石能源。

民革中央：
能源安全是国家安全的重要组成部分，也是实现生态文明建设和高质量发展的重要保证。近年来，新的供应来源和技术革命不断出现，全球能源和应对气候变化格局正在发生深刻变化。
为了更好地应对国际能源格局变化，确保我国长期能源安全，建议一要坚持符合我国国情的新型能源安全观，在加快传统能源行业转型升级、努力推进能源进口多元化的同时，大力发展新能源、绿色能源，走自主创新和低碳化发展道路。二要深度参与全球能源治理，努力维护全球能源共同安全；以“一带一路”能源俱乐部建设为重要平台，努力推动形成油气领域自由贸易，打造沿线区域能源共同体；尽快启动上海油气期货交易市场，切实提高我在全球油气市场的话语权和主动权。三是要以“美国能源主导权”战略的逐步推进为契机，加大国内控煤及向天然气等清洁能源的转变力度，使能源结构调整成为我国近中期缓解区域大气污染压力、实现控制温室气体排放的重要手段。

本文节选自《中国电力报》标题：两会圆桌·高质量发展篇丨破解高质量发展的能源命题